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A l’occasion des travaux de construction du tramway, la ville de Bordeaux a initié en 2004, le premier ELP (Espace Logistique de Proximité). Implanté sur espace public, ce dispositif temporaire a permis d’approvisionner une zone rendue inaccessible par les travaux.
En 2017, ce dispositif a été remis en place dans le cadre des travaux de la ligne D du tramway, avec une nouvelle organisation et de nouvelles fonctionnalités.
OBJECTIFS
- Accompagner les commerces impactés par les travaux de la ligne de tramway (difficultés d’accessibilité, baisse de chiffre d’affaires, ..) ;
- Réduire la congestion sur la zone en chantier, en particulier en évitant les livraisons en double-file bloquant la circulation ;
- Faciliter les opérations de livraison et les sécuriser sur la zone en chantier.
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Acteurs impliqués
L'opération avait mobilisé la Communauté Urbaine de Bordeaux (CUB), la CCI et les transporteurs. La CCI était en charge de la gestion du personnel d’accompagnement (les « voltigeurs »), recrutés sous la forme d'«emplois aidés ».
Fonctionnement
Une aire de 70m², correspondant à une longueur d'une trentaine de mètres, permettait d’accueillir 4 à 6 utilitaires stationnés en épi. Elle était figurée par simple marquage au sol et était équipée d'un bungalow disposé sur la chaussée pour abriter 2 « voltigeurs » et du matériel de manutention (diables ou chariots). Les voltigeurs étaient chargés d'accompagner les livreurs pour assurer à pied les livraisons sur les derniers mètres, au moyen des outils de manutention.
Le service a évolué au cours de l'expérimentation, et a été complété par l’usage de triporteurs à assistance électrique (la Petite Reine) pour atteindre des zones éloignées de l'ELP (plusieurs kms).
Le coût pour la collectivité a été de 40 000 à 80 000 € / an, du fait des emplois aidés.
Acteurs impliqués
- Bordeaux Métropole, financeur à 80%,
- CCI Bordeaux Gironde, pilote de l’opération et financeur à hauteur de 20% dans le cadre d'une convention avec la Métropole,
- le groupe La Poste (Geopost urban logistic), lauréat d’un appel d’offre de service lancé par la CCI Bordeaux Gironde. Il est en charge de l'exploitation de l’ELP accueilli dans une cour attenante au bureau de poste. L’exploitation se fait sous « marque blanche » affichée «ELP »,
- l'association de commerçants « Ronde des quartiers de Bordeaux » valorise l'initiative et participe à la communication sur le dispositif.
Fonctionnement
Le principe reste le même qu'en 2004 :
L'ELP est implanté à proximité de la zone en chantier et de la densité commerciale impactée. Un bungalow sert de base d’accueil au personnel en charge de l'ELP, mais il est cette fois implanté non pas sur un trottoir mais dans la cour du bureau de poste. Deux personnes assurent l’accueil des chauffeurs / livreurs (un agent de La Poste et un employé de l'ELP) et proposent des espaces de stationnement pour les véhicules, une aide au stationnement et au déchargement, le prêt de matériel da manutention pour réaliser la livraison des derniers mètres.
Tous les véhicules, quelle que soit leur taille, appartenant aux professionnels de transport ou en compte propre, peuvent se présenter à l’ELP. Ils sont accueillis par l’employé du site qui aide au stationnement et au déchargement. Deux options sont possibles :
- Le conducteur fait lui-même la livraison au moyen du matériel prêté par l'ELP (diable, chariot…),
- La marchandise est confiée à l’ELP et c'est La Poste qui réalise la livraison à l’aide de triporteurs.
Photo : Bordeaux Métropole
De plus, l'ELP propose de nouveaux services aux commerçants :
- livraison à domicile des produits à leurs clients,
- récupération des emballages / cartons sur demande auprès du personnel de l’ELP
Source : Bordeaux Métropole
Ce dispositif est gratuit (prise en charge financière par la collectivité) et fonctionne de 8h30 à 14h30.
Il n’a cependant pas vocation à capter l’ensemble des flux de marchandises. Pour la livraison de gros volumes, il est conseillé d’opter pour d’autres solutions comme la livraison en horaires décalés (très tôt le matin ou tard le soir) ou de se rapprocher des médiateurs pour étudier la mise en place d’encoches de stationnement et de manutention.
Le service assuré par le personnel de la Poste occasionne un transfert de responsabilité.
Conditions de réussite / principaux obstacles
Le modèle ELP doit être porté par les pouvoirs publics qui assurent une grande part des frais (80% à Bordeaux). Il nécessite l’implication de la CCI (20% à Bordeaux) pour la communication, la concertation avec les transporteurs et les usagers.
La principale difficulté pour implanter ce type de dispositif est la capacité à trouver de l’espace disponible pour installer l’ELP et son aire d’accueil des véhicules dans un cadre urbain contraint. Il faut également parvenir à mobiliser à la fois les transporteurs (afin qu’ils délèguent leur marchandises) et les commerçants (qui ne se soucient que peu de la façon dont ils sont livrés). En outre, dans le cas d’intervention d’un opérateur de transport, le choix du prestataire doit veilleur à prévenir les risques de concurrence déloyale (d’où nécessité d’un appel d’offre).
Les facteurs de succès passent par un accompagnement réglementaire :
- transformation de places de stationnement payantes en aires de livraisons devant le bureau de poste
- changement de schéma de circulation dans le secteur pour faciliter l’accès à l’ELP.
Ils nécessitent également une très large communication et concertation, avec des flyers ciblés pour chaque catégorie d'acteurs concernés.
Préconisations
- le choix de confier l’exploitation à un professionnel qui a un vrai savoir-faire (ce qui n’était pas le cas dans la première expérimentation en 2003) facilite considérablement le fonctionnement et résout le problème d’espace logistique à trouver,
- une communication le plus en amont possible pour co-construire le projet avec tous les opérateurs concernés (commerces, transporteurs, riverains, voire même opérateurs des travaux),
- il est important que le professionnel du transport retenu pour exploiter l'ELP agisse sous une autre marque (ici en l'occurence « marque blanche ») pour éviter la réticence d’autres opérateurs concurrents.
Résultats obtenus
L'opération en cours avec une évaluation en continu. Aucun élément de bilan n'a encore été communiqué.
A retenir !
Ce dispositif peut être mis en place dans n’importe quel site où sont concentrés de nombreux cafés, restaurants, commerces de bouche… qui occasionnent des livraisons quotidiennes, souvent dans les mêmes créneaux horaires. Un simple marquage au sol et une réglementation-signalétique suffisent.
Ce système peu couteux et efficace nécessite un partenariat entre les collectivités locales, les commerçants et les transporteurs. L’espace peut être rendu au stationnement résident en dehors des heures de livraisons.
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Attention !
L’ELP n’est pas un centre de consolidation des flux BTP pour alimenter les travaux. Ce dispositif peut conjointement mis en place.
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En savoir plus
https://legroupe.laposte.fr/actualite/bordeaux-l-activite-continue-pendant-les-travaux-grace-a-l-espace-logistique-de-proximite |
